渐意识到需要改革军制，建立由督、抚直辖的精锐正规军，以作为主战之兵力，与诸军之表率。

嘉靖二十一年，右翼三万户实际上的领袖孛儿只斤·俺答，请求通贡不成，大掠山西，号称杀戮男女二十余万。嘉靖二十九年，俺答率部直抵北京城下，却不愿意进攻北京高墙，只大掠京畿。此时，明军主帅仇鸾避不敢战，纵酋劫掠，酿庚戌之变，造成死伤无算。

几近灭顶之灾的威胁，使得潜心修道的嘉靖皇帝，不得不暂缓羽化登仙之大计。将精力投放到加固城防、整饬边防的上。嘉靖二十四年，宣大山西总督翁万达，在朝廷未明确下达命令的情况下，巧做变通，抽选一千旗兵作为直辖。是为标兵定例之先。

嘉靖二十五年以后，从九边到东南，从边方到内地，各镇督抚的标兵营先后建立起来。标兵逐渐成为约定俗成的定例。之所以说是“定例”而不是“定制”，是因为即使各地督、抚标兵乃至总兵标兵，成为一支事实上造了册、领了皇粮的独立存在的部队。也还是从来没有皇帝，颁布过类似于“卫所制”这样明晰的制度，以确立其存在。朝廷只是不断地通过敕书授权督抚，兵部造册编制，户部粮官给粮这样的方式，在各地建立起一支支人数不统一，编制不相同的标兵营。

由于没有明确的制度，所以标兵没有兵源上的限制。得到授权的督、抚，既可以从卫所抽调卫兵建标，可以命令麾下总兵拣选精锐建标，也可以通过募兵建标。当然，无论以何种形式建标，相应的开支一般依靠本地的税粮、税银支撑，如果本地收入不足可以上疏奏请，但如果皇帝批不批，或者户部没钱也要不到钱，督抚就只能自己想辙了。

孙承宗这个天津巡抚的手下没有总兵官，因此没法儿捡现成的，只有抽调卫兵和募兵两条路可走。之前因为得到了锦衣卫的支持，孙承宗是想把本地的财政状况理顺了之后直接拿银子募兵的。可现在锦衣卫要南下，他也就只能从天津五所中抽调壮勇建标了。

(本章完)