时候成立工业化统筹部门的时候了，但是这人才缺少啊---还是人才问题。

经过与加西亚、王定国、牟平原等主帅商量，暂时由王栋挂帅，组成了一个工业化建设指导委员会。会址初设地点在联合大学本部，主要出发点是便于联合大学的相关专家参与进来，同时也可以作为联合大学研究部门的一个基地，进行研究和提供给学生进行实习，一举多得。

大型机械和母机生产的基地，临时敲定在原料相对丰富的乌拉山东南部地区，后来考虑到交通等问题，又向南转移，定址在里海之南的波斯高原边缘地带。

空军基地建设本来注重了北部地区，在王栋筹划战略框架的三月份，又相继增加了中南区，甚至婆罗岛等地区的建设。与此同时，国际航空公司也在联合城宣布成立。初始航线划定了三条：向东经过婆罗岛、中南太平洋、夏威夷，然后转到北美地区的旧金山，并与美政府协议建立了旧金山基地，开辟了北美、南美航线；向北主要是经过理南、到昆明、转国府陪都；向南，暂定为到达澳洲的悉尼等地。

有关空中安全问题，王栋也是颇费一番脑筋的。自从太平洋战争爆发，美日在太平洋区域大打出手，整个天平洋已经很不太平，无奈之下，王栋只好派出部队，牢牢掌控了东南地区的巴新大岛，然后派出专家团队，与中南美的巴拿马（美国控制）哥伦比亚、古巴等国进行沟通，建立了大型中转基地，由此向北到旧金山、洛杉矶，以及北美东海岸；向南可达巴西、秘鲁、智利等国。

因为是战争时期，国际航空公司的初始业务没考虑赚钱的问题，主要是出于政治和军事需要，尤其是与南美洲国家的联系必要性考虑。王栋清楚，整个二战时期，相对安定的就是南美洲。尽管有些国家同时被卷入了战争，但是多为外部因素，也就是列强*迫加入的，并非他们本愿。

战争的烽火没波及到大陆上，老的殖民国家也无力顾及对这些地区的政治、经济和军事建设，正为联合政府乘虚而入提供了便利，王栋怎能放过这个大好机会。

在三月底的某一天，王栋再次消失在了大众视线之内。

南美利加，位于西半球南部，东滨大西洋，西临太平洋，以巴拿马运河为界与北美分界，南面隔海与南极洲相望。总面积一千八百万平方公里，海岸线大约二万八千公里，较为平直，少海湾海峡之类。

大陆的西部为安第斯山脉，东部为高原，中部为广阔平坦的平原低地。安第斯山脉全长九千公里，是世界最长的山脉；东部的巴西高原，面积五百万平方公里，是世

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