第245章羸弱的中央财政

在皇帝为张居正平反，并提出全面改革国家弊政的背景下，王安的这个问题并不好回答。如果皇帝有意挑起一场以户部为中心的政治风暴，那么这个问题就可作为一个很好的切入点。

李汝华侧着眼看了周嘉谟一眼，接着转过头坦然地面对王安，并道：“王掌印，您说的没错，户部确实是直接无视了张文忠公的丈田成果。户部.”李汝华握住拳，并伸出大拇指朝向自己。“或者说得更准确些，就是我本人。作此调整的依据，是隆庆五年的户部记录。”

隆庆五年，张居正还只是一个阁员而没有柄政。

王安回以微笑，算是对李汝华的坦诚表示赞许。而他问话的语气也还是像之前那般四平八稳，没有什么起伏：“李户部，您能说说这是为什么吗？”

“虽然我不是万历丈田的亲历者，也不是湖广人，但周明”李汝华本是想以周嘉谟的字，也就是明卿，来称呼他的。但听王安一直在以衙门称，李汝华也就跟着改口了。“但周吏部说的事情我还是知道的，至少在账面上知道。不仅如此，户部还知道，万历丈田的结果并不完全准确。”

实际上，除了万历六年至九年，在册的田亩数发生过剧烈的变动。其他时间，无论是六年之前，还是九年之后，年与年之间，都只有细微的浮动。如果上面没有命令，或者晋升指标，地方官府基本是不会费力气去调查自己的治下究竟有多少田土的。他们只会让负责钱粮的胥吏在往年的数字上做低程度的加减法。

数字递到北京，户部没权查，也查不了。就算是江陵柄政那十年，中央也很难真正确定天下到底有多少田。地方官府只会按着簿册上记载，向在册的农户科派税粮。至于这个税层层调整之后，派到谁的头上，会不会逼得某一家无路可走，沦为流民乃至饿死，中央各级官吏多数时候是看不见的，就更不用说管的问题了。

“不准确什么意思？”王安问道。

“万历丈田时，各省的巡抚、巡按、藩台、臬台，无不以超额清丈为报功求晋之依凭，说是恢复洪武、永乐时期的地亩原额。但实际上，地方官府却通常追求溢额。于是层层加码，也不管那些几百年前的田土是不是因为旱涝天灾、兵燹人祸等事废良为荒。总之一概丈报。常常出现，册上有田而土荒无耕的事情。这样的奏报，无论是户部的案牍库，还是文渊阁都是有留档的，司礼监若是不信可以派人去查。”李汝华揉了揉自己的喉结，将杯子里的水一饮而尽，然后接着说：

“归根到底，这无非‘上有所

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