派到北直隶土地上的正税税率低到了一种极其惊人的地步。

北直隶的税率低，是因为京畿地方时常能得到蠲免。而获得蠲免的代价则是，北直隶各府、州、县的百姓，会经常被本地的官府乃至京师的衙署，征发去履行各种各样的差役。与此同时，北直隶地方的府、州、县，还要为过境的军队提供无偿的服务，也就是承担军事性质的供给。

比如，北上援辽的浙兵和川、黔地方的土兵，在开拔北上之前就驻扎在通州。通州将为这些骤然多出的人口提供口粮，直到他们离开为止。官仓的粮食不会凭空生出来，这个负担到最后还是会落在通州官府治下的百姓身上。这次若不是皇帝及时从内帑给了户部拨了一笔钱，让户部拿着去“犒军”，通州的官仓简直要被这些外地来的兵给吃空了。

一般来说，驻地官府在无法供给过境客军的时候，首先会给户部上本子求助，如果户部无法提供帮助，驻地官府就会转而给兵部上本子，请兵部把这些客军调到其他地方去吃饭。但兵部通常也不会理会地方官府的请求。因为无论哪个地方的官府都不想让客军到自己的辖区来，这种事情对当地官府来说没有任何好处，最多在明年多申得一些蠲免作为补偿。兵部通常不会冒着再得罪一批人的风险，批准驻地官府的请求。

兵部要么变着法的搪塞驻地官府，要么向上疏皇帝，请皇帝裁决。只要请得到圣旨，那就没有争议了。如果驻地官府无论如何都得不到帮助，那么被吃空了或者害怕被吃空驻地，就只能削减给军队的供给了。这样一来，军队要么将矛头指向驻地官府，要么各路客军抢夺有限的资源，爆发内讧或者械斗。

实际上。户部拿到银子之后，并没有把它们全部发给军队。而是将二十万两银子当中的五万两，划拨给通州官府，用以购买粮食供给军队，并补充空虚的官仓。剩下的十五万，户部才按各级军官的需求，分别折为粮食、布匹或者直接以银子的形式发放。当然，这样的做法，李汝华在分配之前就已经上疏说明，得到了内阁支持，并最终获得了皇帝的允准。

见皇帝和司礼监都没有出言问讯，李汝华便又道：“粮税折银。去年，户部收到北直隶缴纳税银五万七千九百二十一两，太仓收入白银，共计四百九十二万七千三百五十六两。”

“支出白银，共计六百五十四万九千七百二十一两。其中，官员俸禄及补发俸禄，总计为六十八万四千九百一十二两.”说罢，李汝华又意味深长地补了一句：“亏空一百六十二万二千三百六十五两。这是万历十九年以来的第二十九个亏空年

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